Статья 258 УК РФ . Незаконная охота
1. Незаконная охота, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;
в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;
г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
И ЗАПОВЕДНИКОВ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР
ПРИКАЗ
от 4 января 1988 г. N 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВЫХ ТИПОВЫХ ПРАВИЛ ОХОТЫ В РСФСР
В соответствии с Положением об охоте и охотничьем хозяйстве
РСФСР приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Типовые правила охоты в РСФСР.
2. Считать утратившими силу Типовые правила охоты в РСФСР,
утвержденные Приказом Главохоты РСФСР от 01.03.74 N 66 и
последующие изменения и дополнения к этим правилам.
3. Охотуправлениям и госохотинспекциям при обл(край)исполкомах
и Советах Министров АССР в 3-месячный срок привести в соответствие
с новыми Типовыми правилами охоты в РСФСР действующие на
территории области, края, АССР правила охоты и представить их в
Главное управление на согласование.
Начальник Главного
управления охотничьего
хозяйства и заповедников
ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ОХОТЫ В РСФСР
Общие положения
1. Охотой признается выслеживание с целью добычи,
преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в
состоянии естественной свободы.
Нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием,
капканами и другими орудиями охоты, а также с собаками и ловчими
птицами, либо с добытой продукцией охоты, или с охотничьим оружием
в собранном виде на дорогах общего пользования приравнивается к
производству охоты.
2. Дикие звери и птицы, обитающие в состоянии естественной
свободы и являющиеся объектами охоты, составляют государственный
охотничий фонд.
3. Охотничьими угодьями признаются земельные и лесные площади,
а также водные объекты, служащие местом обитания диких зверей и
птиц, которые могут быть использованы для ведения охотничьего
хозяйства.
4. В заповедниках, национальных парках, заказниках, зеленых
зонах порядок возможного использования государственного
охотничьего фонда определяется Положением о них.
5. Добыча диких зверей и птиц может производиться как в
порядке промысловой охоты (для сдачи продукции государственным или
кооперативным организациям), так и в порядке любительской и
спортивной охоты с использованием добытой продукции для личного
потребления охотником.
6. Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием, другими
разрешенными орудиями охоты, а также с охотничьими собаками и
ловчими птицами пользуются все граждане СССР, являющиеся членами
общества охотников и рыболовов, сдавшие испытания по охотничьему
минимуму и уплатившие государственную пошлину в установленном
размере. При этом право охоты с охотничьим огнестрельным оружием
предоставляется лицам, достигшим 18-летнего возраста.
В районах промысловой охоты охотники, заключившие договор с
заготовительной организацией на сдачу охотничьей продукции, а
также штатные охотники промыслово - охотничьих хозяйств и
охотники, выделенные на промысел колхозами, получают право на
охоту независимо от вступления в члены общества охотников, уплатив
государственную пошлину. Охота для этой категории охотников
разрешается с гладкоствольным охотничьим оружием с 14-летнего
возраста.
Охотники из числа коренного населения, принадлежащие к
народностям Севера, пользуются правом охоты с 14-летнего возраста
независимо от вступления в общество охотников, а правом
безружейной охоты - независимо от возраста. Эти лица освобождаются
от уплаты государственной пошлины.
7. Право осуществления любительской и спортивной охоты может
быть предоставлено в исключительных случаях лицам, не являющимся
гражданами СССР, по путевкам, выдаваемым в установленном порядке.
8. Охотник обязал иметь при себе охотничий билет, другие
необходимые документы на право охоты и предъявлять их по первому
требованию уполномоченных на проверку лиц (работников
государственных органов управления охотничьим хозяйством,
государственного и ведомственного охотничьего надзора, охраны
заповедников, заказников и прочих особо охраняемых территорий,
промысловых, спортивных и других приписных охотничьих хозяйств,
милиции, лесной и рыбной охраны, общественных охотинспекторов и
инспекторов охраны природы, членов специализированных добровольных
народных дружин по охране природы) в период охоты, при следовании
в угодья или возвращения из них, при транспортировке продукции
охоты, продаже или сдаче ее заготовительным организациям.
При проверке охотник обязан предъявить для осмотра имеющиеся у
него орудия охоты и охотничью продукцию.
9. Штатные работники охотничьего хозяйства имеют право
осуществлять охоту на нелицензионные виды охотничьих животных на
территории действия служебного удостоверения без путевки, при
наличии охотничьего билета (членского охотничьего билета) и
служебного удостоверения, с соблюдением установленных норм добычи
и сроков охоты.
10. Разрешается в течение всего года ношение личного
охотничьего оружия, а при исполнении служебных обязанностей и
табельного (служебного) оружия в угодьях соответствующих хозяйств,
охотничье - производственных участков, особо охраняемых
территорий, государственного резервного фонда, а при следовании к
месту (с места) работы или при участии в рейдах по охране природы
и в других угодьях, работникам:
- органов управления охотничьим хозяйством,
- государственного охотничьего надзора,
- охраны заказников, зеленых зон,
- охраны промысловых, спортивных и других охотничьих хозяйств.
Указанным лицам разрешается при нахождении в угодьях
производить отстрел животных, наносящих ущерб охотничьему
хозяйству.
11. Работники научных организаций, экспедиций и другие лица,
направляемые в охотничьи угодья по служебным делам, в закрытые для
охоты сроки, могут находиться в угодьях с охотничьим оружием и
другими орудиями охоты только по письменным разрешениям
государственных органов управления охотничьим хозяйством.
12. Удостоверением на право осуществления любительской и
спортивной охоты служит членский охотничий билет или членский
охотничий билет с отметкой об уплате государственной пошлины и
путевка, выданная в установленном порядке. Форма путевки
утверждается Главохотой РСФСР.
Удостоверением на право осуществления промыслового добывания
охотничьих животных служит охотничий билет или охотничий билет
с отметкой об уплате государственной пошлины и договор,
заключенный с заготовительными организациями, которым установлен
государственный план закупок продукции охотничьего промысла или
путевка, выданная в установленном порядке.
Для штатных охотников удостоверением на право осуществления
промысловой охоты служит охотничий билет или членский охотничий
билет с отметкой об уплате государственной пошлины, и наряд -
задание.
При охоте на диких копытных животных и медведя охотник
(ответственный за отстрел) должен иметь лицензию на добычу
указанных животных.
13. Срок действия охотничьего членского билета и охотничьего
билета устанавливается со дня выдачи или продления до 31 марта
следующего года.
14. При получении письменного разрешения на право охоты
охотник обязан уточнить границы хозяйства и несет ответственность
за их нарушение.
При нарушении границ охотник не несет ответственности в случае
непреднамеренного перехода в соприкасающиеся угодья в местах, где
эта граница неясно выражена на местности и не имеет аншлагов.
15. Охотник обязан соблюдать нормы добычи животных и сроки
охоты, указанные в путевке (договоре, наряд - задании).
16. Охотник обязан вернуть путевки и лицензии по месту их
выдачи, сделав отметку о результатах охоты.
Путевки и лицензии возвращаются или отсылаются почтой в
5-дневный срок по окончанию срока их действия.
17. Пристрелка охотничьего оружия производится на специально
оборудованных стрельбищах или площадках.
В охотничьих угодьях пристрелка разрешается только в период
охоты при наличии у охотника документов на право охоты или
специального разрешения органов госохотнадзора. При пристрелке
охотник обязан соблюдать меры безопасности, исключающие
возможность причинения вреда человеку или животному.
18. Запрещается отлов и содержание в неволе диких охотничьих
животных без специального разрешения органов государственного
охотничьего надзора.
19. Добывание диких зверей и птиц для научных, культурно -
просветительных, воспитательных, эстетических и хозяйственных
целей производится по особым разрешениям, выдаваемым органами
государственного управления охотничьим хозяйством в порядке,
устанавливаемом Главохотой РСФСР.
Данные разрешения могут выдаваться на любые территории и в
любые сроки, а также предусматривать возможность применения
запрещенных орудий и способов охоты.
20. Органы государственного управления охотничьим хозяйством
имеют право выдавать охотникам по согласованию с пользователями
соответствующих охотничьих угодий лицензии на добычу диких
копытных животных и медведя в качестве премии за уничтожение
хищников, за активное участие в борьбе с браконьерством или за
содействие развитию охотничьего хозяйства.
21. Сроки, перечень разрешенных к добыче видов животных и
порядок проведения охоты на территории государственных охотничьих,
лесоохотничьих и специализированных хозяйств Главохоты РСФСР
определяется Главохотой РСФСР в соответствии с настоящими
Правилами.
Запрещенные орудия и способы охоты
22. На всей территории РСФСР запрещается:
22.1. Применение малокалиберных винтовок и карабинов под
патрон бокового огня для любительской и спортивной охоты, а также
для добычи бурого медведя и копытных животных (кроме кабарги).
В районах промысловой охоты, охотникам, заключившим договор на
добычу лицензионных видов пушных зверей, разрешается при добыче
зайцев и боровой дичи в любительских и промысловых целях
использовать самоловы и применять малокалиберное оружие под патрон
бокового огня.
22.2. Добыча диких копытных животных и бурого медведя в
спортивных целях при переправе через водоемы или с применением
самоловов.
22.3. Применение на охоте пневматического оружия, луков,
арбалетов, а также ловчих ям и настороженных ружей.
22.4. Применение на охоте незарегистрированного в органах МВД
охотничьего оружия.
22.5. Стрельба дробью по диким копытным животным и бурому
медведю, а также стрельба картечью по бурому медведю, лосю,
благородным оленям (марал, изюбрь, европейский, кавказский).
Разрешается стрельба дробью диких северных оленей при
промысловой добыче на переправах.
22.6. Использование сетей, вентерей, петель, шатров, крючьев
при любительской и спортивной охоте.
22.7. Применение любых видов химических препаратов, взрывчатых
веществ при добыче диких животных, за исключением пахучих
приманок.
22.8. Применение магнитофонов и других воспроизводящих звук
электронных устройств.
22.9. Применение световых устройств для добычи птиц.
22.10. Применение автомототранспортных средств для
преследования и добычи любых видов животных, а также стрельба со
всех видов автомототранспортных средств, за исключением стрельбы с
плавающих средств с выключенным мотором.
При промысловой охоте на диких копытных животных бригадам
охотников, зарегистрированным в установленном порядке, и штатным
работникам охотничьего хозяйства разрешается стрелять с наземных и
водных автомототранспортных средств и использовать их для
преследования животных.
22.11. Сбор яиц и разорение гнезд диких птиц, разрушение
бобровых плотин, разрушение и раскопка постоянных жилищ пушных
зверей и барсука.
Примечание. При производстве законной охоты разрешается:
1. Частично разрушать ондатровые хатки и норы.
2. Вскрывать любые убежища мелких пушных зверей.
3. Применять при добыче мелких пушных зверей, лисицы,
енотовидной собаки, барсука небольшие сети (обметы, рукавчики,
сачки и т.п.) при непосредственном участии охотника.
4. Прокапывать узкие колодцы к норам лисиц, енотовидных собак,
барсука в целях помощи работающим в норе собакам. После охоты
раскопанные участки нор должны быть засыпаны грунтом.
23. Охотник несет административную ответственность за:
23.1. Нахождение с заряженным оружием в населенных пунктах.
23.2. Стрельбу на расстоянии ближе 100 м от жилья.
23.3. Участие в охоте или нахождение с собранным оружием в
состоянии алкогольного опьянения.
23.4. Стрельбу на облавной охоте вдоль стрелковой линии, при
которой снаряд прошел ближе 10 м от другого стрелка.
23.5. Нахождение на любых автомототранспортных средствах с
заряженным оружием (за исключением охоты с катеров, лодок с
выключенным мотором).
23.6. Провоз собранного незачехленного оружия на автомашинах,
тракторах, тягачах и мотоциклах, кроме случаев проведения облавных
коллективных охот на диких копытных животных.
Охота с собаками. Натаска, нагонка и притравка собак
24. При проведении охоты для отыскивания, преследования и
ловли диких зверей и птиц разрешается использование собак.
25. Все собаки, находящиеся с охотником в охотничьих угодьях,
должны быть вписаны в охотничий членский билет (охотничий билет)
или иметь свидетельство о регистрации в органах ветсаннадзора.
26. Разрешается применение легавых и спаниелей на
вальдшнепиной тяге для отыскивания подранков и подачи птиц.
Применять других собак на весенней охоте не разрешается.
27. Круглогодично разрешается натаска и нагонка охотничьих
собак в специально отведенных участках угодий, закрепленных за
государственными, кооперативными и общественными организациями.
Количество и границы участков, правила их использования
устанавливаются арендаторами охотничьих угодий по согласованию с
местными органами управления охотничьим хозяйством.
Натаска и нагонка разрешается во всех открытых для охоты
охотничьих угодьях в следующие сроки:
по болотной и полевой дичи с 20 июля (1 августа) по 15 ноября
по боровой дичи, белке с 1 (10) августа по 28 (29) февраля
по водоплавающей дичи с 1 (10) августа по 15 ноября
по зайцу, лисице с 1 сентября по 28 (29) февраля
29. Натаска и нагонка производится по специальным путевкам.
30. Притравка по лисице, енотовидной собаке, барсуку, кабану и
медведю в закрытые для охоты сроки производится только на
притравочных станциях или в специально оборудованных для этой цели
местах.
31. Все собаки, находящиеся в охотничьих угодьях, должны быть
в наморднике или на привязи, за исключением случаев охоты,
натаски, нагонки.
32. В случае, если при охоте собака угнала зверя за пределы
охотхозяйства, на которое у охотника имеется соответствующее
разрешение на право охоты, охотник при поиске и отзыве собаки на
другой территории обязан находиться с разряженным и разобранным
ружьем.
33. Владельцы собак несут юридическую ответственность за
ущерб, причиненный государственному охотничьему фонду их собаками,
кроме случаев натаски и нагонки, проводимых в установленном
порядке.
Охота на диких копытных животных
34. Добыча диких копытных животных регламентируется
специальной инструкцией Главохоты РСФСР.
35. Охота на диких копытных животных осуществляется по
лицензиям, которые во время охоты должны находиться у
ответственного за отстрел (старшего команды, бригадира).
36. Добыча диких копытных животных может осуществляться в
следующие предельные сроки:
- лось, благородные олени (марал, изюбрь, европейский,
кавказский), пятнистый олень, косуля, сибирский горный козел - с
1 октября по 15 января;
- дикий северный олень - с 1 августа по 28 (29) февраля;
- кабарга - с 1 октября по 15 февраля;
- туры (дагестанский, кавказский) - с 1 сентября по 25 ноября;
- снежный баран - с 1 сентября по 15 января;
- кабан - с 1 июня по 15 января;
- сайгак - с 1 октября по 15 ноября.
Кроме этого, разрешается охота "на реву" на самцов лося,
благородных оленей (марала, изюбря, европейского, кавказского),
пятнистого оленя - с 20 августа по 30 сентября, а также охота во
время гона на самцов косули европейской - с 15 июля по 15 августа
и косули сибирской - с 25 августа по 25 сентября.
Охота на самцов марала, изюбря с неокостеневшими рогами
(пантами) разрешается с 1 июня по 15 июля.
Перечень видов копытных животных, разрешенных к добыче, и
конкретные сроки охоты устанавливаются перед каждым сезоном охоты
приказами начальников госохотинспекций и охотуправлений при
обл(край)исполкомах и Советах Министров АССР.
37. Ответственный за отстрел (старший команды, бригадир)
обязан:
37.1. При получении лицензии проверить правильность и полноту
заполнения всех граф лицевой стороны лицензии.
37.2. Оформить в установленном порядке путевку на отстрел
животного.
37.3. Перед охотой проверить у всех членов команды (бригады)
наличие и действительность охотничьих билетов и разрешений органов
МВД на оружие и не допускать до участия в охоте лиц, не имеющих
необходимых документов, кроме кандидатов в члены общества
охотников и рыболовов и членов секций юных охотников.
37.4. Составить список участников охоты с указанием дат
проведения охоты, N лицензий и путевок, по которым будет
проводиться охота, вида животного, подлежащего отстрелу,
фамилии И.О., N охотколлектива и названия районного общества
охотников и рыболовов, где охотник состоит на учете.
37.5. Провести инструктаж по технике безопасности и порядку
проведения охоты и проследить за тем, чтобы все охотники
расписались в списке участников охоты, который одновременно
является и листком инструктажа по технике безопасности.
При индивидуальной охоте список участников охоты не
составляется.
37.6. После отстрела зверя до начала вывоза или разделки туши
тщательно заполнить обратную сторону лицензии.
37.7. В случае ранения зверя (по следу появилась кровь или
имеются другие признаки попадания) до начала дальнейшего
преследования сделать отметку о ранении в лицензии и организовать
добор раненого животного, на который отводится 1 день, не считая
дня ранения.
37.8. В случаях перестрела или отстрела животного другого
пола, или отстрела взрослого животного по лицензии, выданной на
отстрел молодняка до 1 года, сделать в лицензии отметку об
отстреле; совместно с другими охотниками составить акт о
случившемся и передать его вместе с лицензией и списком охотников
в органы госохотнадзора или администрации хозяйства. Организовать
сдачу продукции от добытых в этих случаях животных в
заготовительные организации.
При этом все суммы, начисленные заготовительными
организациями, перечисляются на специальный счет органов
государственного охотничьего надзора (см. п. 83).
37.9. Вернуть лицензию по месту ее выдачи или отослать почтой:
использованную (с отметкой об отстреле или ранении) - в
течение 5-ти дней со дня отстрела или окончания преследования
раненого животного;
неиспользованную - в течение 5-ти дней после окончания сезона
охоты на данный вид животного.
38. При преследовании раненого животного разрешается
пересекать границы хозяйства и заходить в соседние с местом
отстрела охотничьи угодья, предварительно сделав отметку о ранении
в лицензии.
39. При продлении сроков охоты на диких копытных животных
неиспользованные лицензии, выданные на охоту в данном сезоне, и
сезонные путевки к ним действительны на срок продления без
дополнительных отметок и исправлений.
Охота на бурого медведя
40. Добыча бурого медведя регламентируется специальной
инструкцией, утвержденной Главохотой РСФСР.
41. Охота на бурого медведя осуществляется по лицензии,
которая во время охоты должна находиться у ответственного за
отстрел (старшего команды, бригадира).
42. Предельные сроки добычи бурых медведей в осенне - зимний
период - с 1 августа по 28 (29) февраля.
Конкретные сроки устанавливаются перед каждым сезоном охоты
приказами начальников госохотинспекций и охотуправлений при
обл(край)исполкомах и Советах Министров АССР.
Сроки охоты на бурых медведей в весенний и летний периоды (на
солнцепеках, после выхода из берлоги, в местах концентрации на
морском побережье и нереста лососевых рыб) устанавливаются перед
каждым охотничьим сезоном приказами начальников госохотинспекций и
охотуправлений при обл(край) исполкомах и Советах Министров АССР
по согласованию с Главохотой РСФСР.
43. При охоте на медведей ответственный за отстрел (старший
команды, бригадир), как и при охоте на копытных животных, обязан
соблюдать требования п. 33 настоящих Правил.
На добор раненого животного отводится 2 дня, не считая дня
ранения.
44. Запрещается отстрел медведиц, имеющих медвежат текущего
года рождения, до залегания в берлогу.
45. При охоте на берлоге в случае, если в одной берлоге лежат
несколько зверей, охотник может отстрелять всех зверей, с
последующим оформлением дополнительных лицензий.
Охота на пушных зверей, барсука и зайцев
46. Добыча лицензионных видов пушных зверей регламентируется
специальной инструкцией Главохоты РСФСР.
47. Необходимым документом на право добычи лицензионных видов
пушных зверей является договор, заключенный с заготовительными
организациями, которым установлен государственный план закупок
дикой пушнины.
48. При охоте на лицензионные виды пушных зверей разрешается
охота на все другие виды пушных зверей, зайцев и пернатую дичь,
которые разрешены к отстрелу в данное время.
49. Добыча пушных зверей может осуществляться в следующие
предельные сроки:
Бурундук - с 15 марта по 30 апреля,
с 15 августа по 30 октября
Суслик - песчаник - с 20 марта по 20 мая
Суслики, хомяк, водяная крыса - без ограничения
Крот (обыкновенный, алтайский,
слепой) - с 25 июня по 25 октября
Сурки - с 15 июля по 31 августа
Лисица - с 15 сентября по 28 (29) февраля
Ондатра - с 15 сентября по 15 марта
Бобр (европейский, канадский),
выдра, енотовидная собака - с 1 октября по 28 (29) февраля
Соболь, кидус, норка
(европейская, американская),
колонок, белка (обыкновенная,
летяга), рысь, росомаха, харза,
кот дикий (лесной, камышовый) - с 15 октября по 28 (29) февраля
Куница (лесная, каменная),
горностай, песец, хорь (лесной,
степной), корсак, ласка, енот -
полоскун, солонгой - с 1 ноября (15 октября)
по 28 (29) февраля.
Перечень видов пушных зверей, разрешенных к добыче, и
конкретные сроки охоты устанавливаются перед каждым сезоном охоты
приказами начальников госохотинспекций и охотуправлений при
обл(край)исполкомах и Советах Министров АССР.
50. Охота на барсука разрешается с 15 августа по 31 октября.
51. Охота на зайцев разрешается с 25 сентября по
28 (29) февраля. Охота на зайцев и лисицу с гончими и борзыми,
имеющими справку или свидетельство о происхождении, разрешается с
15 сентября.
52. В местах совместного обитания ондатры и выхухоли промысел
ондатры допускается только вершами из сетки (мордушками) с ячеей,
сторона которой не менее 50 мм.
53. Добыча нелицензионных видов пушных зверей не лимитируется
нормами добычи на одного охотника в день или сезон охоты. Эта
охота также не регламентируется количеством охотничьих дней в
неделю. Добыча нелицензионных видов пушных зверей регламентируется
только продолжительностью сезона охоты на конкретный вид
животного.
В охотничьих хозяйствах администрация хозяйства имеет право
устанавливать при охоте на зайца и барсука дни, закрытые для
охоты, а также предельные нормы добычи зайцев и барсука на одного
охотника в день охоты.
На территории государственного резервного охотничьего фонда,
охотничье - производственных участков предельные нормы добычи
зайцев и барсука на одного охотника в день охоты устанавливаются
органами государственного управления охотничьим хозяйством.
54. В случае непреднамеренной добычи пушного зверя, на
добывание которого у охотника не было соответствующего разрешения,
или в случае непреднамеренной добычи лицензионных видов пушных
зверей в количестве, сверх указанного в договоре (наряд -
задании), охотник обязан сделать в договоре (наряд - задании,
путевке) запись произвольной формы о непреднамеренной добыче или
перелове. После выхода с участка охоты незамедлительно поставить в
известность о случившемся работника государственной службы
охотничьего надзора и сдать в заготовительную организацию шкурки
животных, относящихся к видам, подлежащим обязательной сдаче
государству, вместе с объяснением случившегося.
В дальнейшем органы государственного охотничьего надзора
решают вопрос о выплате охотнику заготовительной стоимости за
шкурки непреднамеренно добытых зверей или перечисляют этой суммы
на счет госохотинспекции (охотуправления) при ____________________
обл(край)исполкоме, Совете Министров АССР.
55. Всем гражданам разрешается круглогодичный отлов мелкими
капканами и другими самоловами хорей и лисиц на территории
сельских населенных пунктов (в хозяйственных постройках и на
приусадебных участках).
56. Добывание крота, бурундука, сусликов (кроме
суслика - песчаника), хомяка разрешается производить без членского
охотничьего билета и путевки.
Охота на пернатую дичь
57. Весенняя охота разрешается продолжительностью не более
10 календарных дней на конкретный вид дичи.
58. Весной разрешаются следующие виды охот:
- на самцов глухарей на току,
- на токующих самцов тетеревов из укрытия (и с подхода),
- на вальдшнепов на вечерней (и утренней) тяге,
- на селезней уток из укрытия,
- на гусей из укрытия.
59. Перечень видов охот и конкретные сроки охоты
устанавливаются перед каждым сезоном приказами начальников
госохотинспекций и охотуправлений при обл(рай)исполкомах, Советах
Министров АССР.
60. Предельные сроки летне - осенней и осенне - зимней охоты
на пернатую дичь устанавливаются с утренней зари второй (третьей)
субботы августа по 28 (29) февраля (30 ноября).
Летне - осенняя охота на пернатую дичь с легавыми и
спаниелями, имеющими справку или свидетельство о происхождении,
разрешается на 2 недели раньше указанного срока.
61. В охотничьих хозяйствах администрация хозяйства имеет
право устанавливать дни, закрытые для охоты, а также предельные
нормы добычи пернатой дичи на одного охотника в день.
На территории государственного резервного охотничьего фонда,
охотничье - производственных участков предельные нормы добычи
пернатой дичи на одного охотника в день устанавливаются органами
государственного управления охотничьим хозяйством в зависимости от
запасов дичи и местных условий.
С 15 сентября все нормы добычи пернатой дичи отменяются, за
исключением мест, где проходят пути массовой миграции
водоплавающих птиц.
Охота с ловчими птицами
62. Правом охоты с ловчими птицами на территории _____________
______________________________ области (края, АССР) пользуются все
граждане СССР, достигшие 16-летнего возраста и являющиеся членами
обществ охотников.
63. Удостоверением на право охоты с ловчими птицами служит
членский охотничий билет с отметкой об уплате государственной
пошлины и путевка, выданная в установленном порядке.
64. Охота с ловчими птицами разрешается в период с 20 июля по
28 (29) февраля.
При этой охоте нормы добычи и дни, закрытые для охоты, не
устанавливаются.
65. Разрешения на отлов и содержание хищных птиц выдаются
госохотинспекцией (охотуправлением) при __________________________
(обл(край)исполкоме, Совете Министров АССР) в установленном
порядке.
Отлов певчих птиц
66. Правом отлова певчих птиц на территории __________________
области (края, АССР) пользуются все граждане СССР.
67. Удостоверением на право отлова певчих птиц является
разрешение, выдаваемое органами государственного охотничьего
надзора.
68. Предельные сроки отлова певчих птиц - с 15 августа по
15 (31) мая.
69. Любителю в сезон разрешается отлов не более 10 особей
каждого вида певчих птиц, указанных в Приложении N 9.
70. При любительском отлове певчих птиц запрещается применение
больших стационарных ловушек, паутинных сетей, птичьего клея,
снотворных веществ; электронных устройств, воспроизводящих звук;
мелких хищников и сов для ловли "на тревогу", а также любых
способов отлова у гнезд.
71. Разрешения на торговлю певчими птицами выдаются органами
государственного охотничьего надзора в установленном порядке.
Регулирование численности животных,
наносящих ущерб охотничьему хозяйству
72. На территории РСФСР подлежит регулированию в течение
круглого года численность волка, шакала, серой вороны, а также
бродячих беспородных собак и кошек.
Добыча этих животных без применения огнестрельного оружия,
специальных препаратов, а также петель и капканов разрешается всем
гражданам в течение круглого года. При этом разрешается разрушать
жилища данных видов.
73. Охотник имеет право отстреливать перечисленных в п. 72
животных при любом законном нахождении в угодьях с целью охоты.
74. Работники органов управления охотничьим хозяйством,
государственного охотничьего надзора, охраны заказников и зеленых
зон, работники охраны промысловых, спортивных и других охотничьих
хозяйств имеют право производить отстрел перечисленных в п. 72
животных в течение всего года, применять для их добычи
автомототранспортные средства, малокалиберное оружие, капканы,
петли, сетевые самоловы, магнитофоны, а также специальные
препараты в строгом соответствии с инструкцией по их применению.
75. Органы государственного охотничьего надзора могут выдавать
отдельным охотникам специальные именные разрешения, которые на
срок их действия дают владельцам права, предусмотренные п. 74.
76. Беспородные собаки, а также кошки, находящиеся в
охотничьих угодьях далее 200 м от населенных пунктов без
владельцев, считаются бродячими.
Охотничьи собаки, а также собаки, находящиеся в охотничьих
угодьях с владельцами, отстрелу не подлежат.
77. За истребление хищных животных выплачивается
вознаграждение в следующих размерах:
взрослая волчица - 150 рублей,
взрослая волчица, добытая вместе с волчатами - 200 рублей,
взрослый волк - 100 рублей,
волчонок - 50 рублей,
шакал (независимо от возраста и пола) - 20 рублей.
Продукция охоты
78. К продукции охоты относится вся продукция, получаемая от
добывания диких зверей и птиц.
79. Охотник обязан обеспечить сохранность добытого мяса и
дичи.
80. При любительской и спортивной охоте вся добытая продукция
принадлежит охотнику.
Во всех случаях добытую при любительской или спортивной охоте
продукцию охотник имеет право сдать в торгово - заготовительную
сеть или иным организациям.
82. При промысловой добыче диких копытных животных и бурого
медведя подлежит обязательной сдаче торгово - заготовительным
организациям или в сеть общественного питания следующая продукция:
- мясная туша животного без внутренних органов, головы и
нижних частей конечностей до запястного или скакательного
суставов.
При промысловой добыче кабарги мясная туша животного может
быть по желанию охотника использована в личных целях:
- рога сайгаков;
- кабарожья струя.
Основанием для приемки мяса, шкур диких копытных животных и
бурого медведя, кабарожьей струи являются соответствующие отрывные
талоны лицензий и охотничий билет (членский охотничий билет).
82. Шкурки видов пушных зверей, подлежащие обязательной сдаче
государству, должны быть сданы в заготовительные организации в
30-дневный срок после окончания сезона охоты на соответствующие
виды.
Шкурки остальных видов пушных зверей могут быть использованы
охотником в личных целях или сданы в заготовительные организации,
или переданы для дальнейшей переработки организациям, имеющим
соответствующие разрешения на эти виды деятельности.
Основанием для приемки шкурок пушных зверей является охотничий
билет (членский охотничий билет). При сдаче шкурок лицензионных
видов пушных зверей обязательно предъявление договора с
заготовительной организацией, на основании которого производилась
добыча.
Шкурки волка, шакала, лисицы, хорей, крота, бурундука,
сусликов (кроме суслика - песчаника), водяной крысы, хомяка
принимаются без предъявления охотничьего билета (членского
охотничьего билета).
83. Незаконно добытая продукция отстрела диких копытных
животных и бурого медведя (мясная туша и шкура) должна быть сдана
в торгово - заготовительные организации самим нарушителем правил
охоты. В случае, если продукция использована нарушителем или по
его вине пришла в негодность, а также в случае удаленности места
отстрела от торгово - заготовительных организаций, нарушитель
возмещает стоимость этой продукции из расчета максимальной
заготовительной цены на шкуру животного соответствующего вида и
стоимости мяса из расчета розничных цен на мясо животного
соответствующего вида, утвержденных обл(край)исполкомами и
Советами Министров АССР, и следующих масс мясных туш:
дикий северный олень - 50 кг
кабан - 60 кг
кабарга - 15 кг
косуля - 30 кг
лань - 50 кг
лось - 170 кг
муфлон - 30 кг
овцебык - 100 кг
олень благородный (марал, изюбрь, европейский,
кавказский) - 100 кг
олень пятнистый - 60 кг
сайгак - 15 кг
серна - 20 кг
сибирский горный козел - 70 кг
снежный баран - 50 кг
тур (дагестанский, кавказский) - 50 кг
медведь бурый - 130 кг.
84. Незаконно добытые шкурки любых видов пушных зверей
изымаются и подлежат обязательной сдаче заготовительным
организациям или организациям, имеющим право на их переработку, по
специальным актам. В случае, если в ходе расследования не будет
установлено местонахождение незаконно добытых шкурок, нарушитель
правил возмещает их стоимость из расчета максимальной
заготовительной цены на шкурки соответствующих видов животных по
действующему прейскуранту закупочных цен.
85. Незаконно добытые тушки зайцев и пернатой дичи остаются в
распоряжении нарушителя, но с него взыскивается их стоимость из
расчета (за 1 тушку):
заяц - 15 руб.
глухарь, гуси - 15 руб.
тетерев, фазан - 10 руб.
рябчик, куропатки, перепел, кеклик, утки - 5 руб.
86. В случае хищения продукции, подлежащей обязательной сдаче
торгово - заготовительным организациям, или приведения ее в полную
негодность по вине охотника, охотник выплачивает ее стоимость,
согласно расчетам, приведенным в п. п. 83, 84, 85 и привлекаются к
иной ответственности. Средства поступают на расчетный счет органов
государственного охотничьего надзора.
87. Все суммы, начисленные торгово - заготовительными
организациями или выплаченные нарушителями правил охоты за
незаконно добытую продукцию, перечисляются на специальный счет
органов государственного охотничьего надзора и не учитываются при
определении размера компенсации ущерба, причиненного
государственному охотничьему фонду незаконным добыванием животных.
Ответственность за нарушение настоящих Правил
88. Непосредственное руководство охотничьим хозяйством на
территории _______________________ области, (края, АССР), контроль
за соблюдением настоящих Правил охоты, привлечение нарушителей к
административной ответственности за нарушение правил охоты,
подготовка официальных материалов для привлечения к уголовной и
гражданско - правовой ответственности, представление интересов
государства в органах суда и арбитража осуществляется
государственной охотничьей инспекцией (управлением охотничье -
промыслового хозяйства) при ___________ обл(край)исполкоме, Совете
Министров АССР.
На территории административного района данные функции
исполняет руководитель районной службы охотничьего надзора.
89. Работники государственного охотничьего надзора, органов
рыбоохраны, а также работники милиции вправе пресечь нарушение
правил охоты, изъять с составлением протокола охотничье оружие и
другие орудия добывания животных, а также незаконно добытую
продукцию и документы. Эти лица имеют право производить в
установленном порядке досмотр вещей и транспортных средств; они
вправе также доставить нарушителя правил охоты в органы власти или
правоохранительные органы для выяснения личности нарушителя. При
оказании вооруженного сопротивления, а также в иных
предусмотренных законом случаях эти лица вправе применить оружие в
пределах необходимой обороны.
Другие лица, допущенные к контролю за соблюдением Правил охоты
и имеющие право составлять протоколы в случаях нарушения
законодательства об охране и использовании животного мира,
пользуются своими правами в установленном порядке.
90. Все первичные материалы по нарушениям Правил охоты
(протоколы, объяснения нарушителей, квитанции о сдаче продукции
незаконной охоты и т.п.), а также орудия незаконной охоты
передаются органам государственного охотничьего надзора.
91. Реализация исправных охотничьих ружей, принадлежащих
нарушителям, производится после окончания установленного законом
периода обжалования.
92. Браконьерством считается:
- охота без охотничьего билета (членского охотничьего билета)
или с недействительным билетом),
- охота на запрещенные к добыче виды охотничьих животных,
- охота вне сроков охоты на данный вид животного,
- охота в запрещенных местах (заповедниках, республиканских
заказниках),
- охота на диких копытных животных или бурого медведя без
действительной лицензии,
- охота без договора (наряд - задания) на лицензионные виды
пушных зверей,
- охота с применением запрещенных орудий или способов охоты.
93. К лицам, допустившим браконьерство, в соответствии с
действующим законодательством применяются административные меры; в
случае причинения ущерба государственному охотничьему фонду они
привлекаются к гражданско - правовой ответственности; к ним также
могут применяться меры общественного воздействия и дисциплинарные
взыскания.
94. Лица, нарушившие другие требования настоящих Правил,
привлекаются к административной ответственности. В отдельных
случаях к ним могут применяться меры гражданско - правовой
ответственности и общественного воздействия.
95. Административная ответственность за нарушение Правил охоты
на территории __________ области (края, АССР) наступает только в
случае нарушения настоящих Правил, в соответствии с Кодексом РСФСР
об административных правонарушениях.
96. Каждый охотник, производящий охоту на территории ________
области (края, АССР) обязан соблюдать настоящие Правила.
97. Правила охоты должны включать следующие Приложения:
1. Перечень заповедников, республиканских заказников с
описанием их границ.
2. Перечень национальных парков, заказников, зеленых зон с
указанием района их расположения.
3. Перечень охотничьих хозяйств с указанием их ведомственной
принадлежности и административного района расположения.
4. Шкала гражданских исков, предъявляемых организациям и лицам
в возмещение ущерба, причиненного государственному охотничьему
фонду.
5. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный незаконным добыванием или уничтожением животных,
занесенных в Красную книгу РСФСР и обитающих на территории
_________________ области (края), АССР.
6. Перечень охотничьих животных, обитающих на территории
области (края), АССР.
7. Перечень лицензионных видов пушных зверей.
8. Перечень ценных видов пушных зверей, шкурки которых
подлежат обязательной сдаче государству.
9. Перечень видов певчих птиц, обитающих на территории
__________________ области (края), АССР в разрешенных для отлова и
содержания массовому любителю.
Порядок издания Правил охоты, внесение
в них изменений и дополнений
98. Правила охоты подготавливаются госохотинспекциями,
охотуправлениями при обл(край)исполкомах, Советах Министров АССР в
строгом соответствии с Типовыми правилами охоты в РСФСР.
Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при
Совете Министров РСФСР согласовывает подготовленный проект правил
охоты, после чего он утверждается решением обл(край)исполкома или
Совета Министров АССР.
Дополнения и изменения к Правилам издаются в аналогичном
порядке.
Примечание. Приложения N 1, 2, 3, 6, 9 утверждаются без
согласования.
Начальник отдела охраны
и охотничьего надзора
Главохоты РСФСР
В.А.ТРЕЩОВ
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2007 г. N КАС07-581
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего: Федина А.И.
членов коллегии: Манохиной Г.В., Зелепукина А.Н.
с участием прокурора: Масаловой Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова Владимира Сергеевича о признании частично недействующим пункта 22.1 Типовых правил охоты в РСФСР, утвержденных приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 4 января 1988 года N 1,
по кассационной жалобе Министерства сельского хозяйства РФ на решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2007 года, которым заявленное требование удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителя Министерства сельского хозяйства РФ Носкова Н.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства РФ оставить без удовлетворения,
Кассационная коллегия
установила:
Пунктом 22.1 Типовых правил охоты в РСФСР, утвержденных приказом Главного управления охотничьего хозяйства заповедников при Совете Министров РСФСР от 4 января 1988 г. N 1, предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации запрещается применение малокалиберных винтовок и карабинов под патрон бокового огня для любительской и спортивной охоты, а также для добычи бурого медведя и копытных животных (кроме кабарги).
В районах промысловой охоты, охотникам, заключившим договор на добычу лицензионных видов пушных зверей разрешается при добыче зайцев и боровой дичи в любительских и промысловых целях использовать самоловы и применять малокалиберное оружие под патрон бокового огня.
Кузнецов В.С. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим пункта 22.1 Типовых правил охоты в РСФСР в части запрета на применение для любительской и спортивной охоты малокалиберного нарезного охотничьего ружья под патрон бокового огня на всей территории Российской Федерации.
В дополнении к заявлению указал, что Типовые правила в оспариваемой части противоречат статье 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина, Федеральному закону "Об оружии" и нарушает право заявителя на применение на охоте определенного вида оружия, в частности, малокалиберного нарезного охотничьего оружия.
Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Министерство сельского хозяйства Российской Федерации просит об отмене судебного решения, сославшись на неправильное применение судом норм материального права, и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований.
В кассационной жалобе ссылается на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы ст. 3, 13 Федерального закона "Об оружии", так как, по мнению кассатора, указанный Закон предусматривает лишь вопросы приобретения гражданами Российской Федерации охотничьего оружия, в том числе охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, а не использования.
В жалобе указано на то, что условия и порядок использования различных видов оружия в целях добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, названный Федеральный закон не регулирует, поскольку эти отношения регулируются специальным Законом "О животном мире".
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об оружии" к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятия спортом и охоты.
К гражданскому оружию для занятия охотой относятся в том числе, охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие и охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом.
Согласно частям шестой и седьмой статьи 13 этого же Закона охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничьи билеты или членские охотничьи билеты. Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.
Суд пришел к правильному выводу о том, что содержание вышеприведенных норм Федерального законодательства, позволяет признать, что граждане Российской Федерации, имеющие охотничьи билеты, а также в собственности которых находится охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет, вправе приобретать охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом и использовать его для занятия охотой.
При этом, как правильно признал суд первой инстанции, названный Федеральный закон не разграничивает разрешенное к использованию для занятия охотой охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом по калибрам и видам применяемых патронов, а лишь определяет, что правила использования спортивного и охотничьего оружия устанавливаются законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 24).
Таким образом, содержащееся в оспариваемом пункте Типовых правил положение о запрете применения на охоте малокалиберных винтовок и карабинов под патрон бокового огня для любительской и спортивной охоты не соответствует требованиям Федерального закона "Об оружии".
В соответствии с п. 2 ст. 253 ГПК РФ суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает данный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
При разрешении заявления, суд со ссылкой на п. 2 ст. 253 ГПК РФ обоснованно исходил из того, что содержащееся в Типовых правилах указание на запрет применения на охоте малокалиберных винтовок и карабинов под патрон бокового огня для любительской и спортивной охоты противоречит требованиям Федерального законодательства и не может быть признано правомерным в той мере, в какой оно касается данного указания.
Доводы заинтересованного лица на то, что Федеральный закон "Об оружии" в силу специфики предмета правового регулирования предусматривает лишь право на приобретение гражданами охотничьего оружия, в том числе охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия и охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, а условия и порядок использования различных видов оружия в целях добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, данный федеральный закон не регулирует, являются необоснованными.
Как следует из преамбулы Федерального закона "Об оружии", данный Закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов.
Оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия включает в себя производство оружия, торговлю оружием, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, а также его использование.
Следовательно, как правильно указано в решении, данным Законом разрешено использование для занятия охотой охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия и охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.
Ст. 24 ч. 4 Федерального закона "Об оружии", на которую ссылался представитель заинтересованного лица, не запрещает использование такого оружия, а лишь предусматривает необходимость принятия правил использования спортивного и охотничьего оружия, разрешенного к использованию в данном случае законом.
Не могли быть приняты во внимание как несостоятельные также утверждения представителя заинтересованного лица о том, что согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 40 Федерального закона "О животном мире" при разрабатывании правил, сроков и перечней орудий и способов добывания объектов животного мира права пользователей животным миром, могут быть расширены или ограничены.
Федеральный закон "О животном мире" - это специальный Закон об использовании и охране объектов животного мира для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 40 этого Закона соответствующие специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания лишь наделены полномочиями по принятию правил, сроков и перечней орудий и способов добывания объектов животного мира, разрешенных к применению, с последующим их утверждением Правительством Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом законодательством субъекта Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, права пользователей животным миром могут быть расширены или ограничены (ч. 5 ст. 40). Однако такое ограничение не может противоречить Федеральному закону "Об оружии".
С учетом изложенного, суд обоснованно принял решение об удовлетворении заявленного требования.
Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, оснований для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
